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当前位置:规范性文件
  • 发布机构: 黑龙江省国资委
  • 发文日期: 2021年09月24日
  • 文号: 黑国资党[2021]99号
  • 名称: 关于印发《黑龙江省国资委信访工作责任制实施细则》的通知
关于印发《黑龙江省国资委信访工作责任制实施细则》的通知

关于印发《黑龙江省国资委信访

工作责任制实施细则》的通知

 

 

机关各处(室、局)、各出资企业:

《黑龙江省国资委信访工作责任制实施细则》已经2021年省国资委第18次党委会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

黑龙江省国资委党委

                         2021年9月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

黑龙江省国资委信访

工作责任制实施细则

 

第一章 

第一条 为进一步落实委机关和出资企业及其领导干部、工作人员信访工作责任,全面深化信访工作制度改革和法治化建设,从源头上预防和减少信访问题发生,推动信访问题及时就地解决,依法维护职工群众合法权益,促进企业稳定发展,根据《黑龙江省信访工作责任制实施细则》,结合省国资委工作实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于委机关出资企业。

直属事业单位国有控股企业参照本细则执行。

第三条 落实信访工作责任制,坚持以党的九届五中全会精神和省委十二届八次、九次全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,综合运用督查、考核、惩戒等措施,依法规范委机关和出资企业履行信访工作职责,把信访突出问题处理好,把职工群众合理合法利益诉求解决好,确保中央、省委省政府省国资委党委关于信访工作决策部署贯彻落实到位。

第二章  责任内容

第四条 出资企业应当将信访工作列入议事日程,定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题,从人力物力财力上保证信访工作顺利开展。坚持科学决策、民主决策,依法履行职责,从源头上预防和减少信访问题发生。

各出资企业领导班子主要负责人是信访工作的第一责任人,对单位的信访工作负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办;分管信访工作的领导负直接责任,统筹抓好本企业信访工作落实;领导班子其他成员根据工作分工实行“一岗双责”,对职权范围内的信访工作负主要领导责任。

各出资企业领导干部应当及时阅批群众来信和网上信访,定期公开接待群众来访,经常带案下访、主动约访、包保化解信访积案,协调处理疑难复杂信访问题。对职权范围内发生的大规模集体访和群体性事件,第一时间赶赴现场,亲自接谈处理,及时化解矛盾、平息事态。

第五条 出资企业应当不断完善信访联席会议制度,设立由党委书记担任第一召集人、信访工作主管领导担任召集人,有关领导、部门参加的信访工作联席会议。信访工作联席会议要切实履行统筹协调信访工作、推动上级决策部署落实、分析研究信访形势、督导协调问题解决、督促完成重点任务等工作职责。各级信访部门承担本级信访工作联席会议的日常工作。

第六条 对属于本职权范围内的信访事项,依照有关法律法规的规定和程序,及时进行妥善处理。

所属企业的信访工作,督促依法、及时、就地解决信访问题。

第七条 各出资企业党委预防和处理本单位信访问题中负有主体责任,加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警,针对具体问题明确责任归属,协调督促有关责任单位依法、及时、就地解决,并加强对信访职工群众的疏导教育。

 对于跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的信访事项,事发地或者有权处理单位是责任主体,要认真做好矛盾化解工作;信访人所在单位、经常居住地或者户籍所在地有疏导教育、排查预警、风险防控和做好人员稳定的责任。属事、属地单位应加强协调配合,形成工作合力,共同做好化解和稳定工作。

第九条 委机关和出资企业信访部门要在党委统一领导下,协调、指导和监督本单位的信访工作,依照法定程序,受理、交办、转送和督办信访事项,协调处理重要信访问题,分析研究信访情况,提出改进工作、完善政策和给予处分的建议。

到本部门信访的涉法涉诉信访群众,按照《信访条例》有关规定,引导其到政法机关反映问题。

第十条 委机关和出资企业工作人员在处理信访事项过程中,要遵守群众纪律,秉公办事、清正廉洁、保守秘密、热情周到。

第十一条 委机关各职能部门按照各自职责,协调、指导和督办出资企业落实信访稳定责任,化解矛盾问题。

第三章  督查考核

第十二条 各出资企业应当将信访工作纳入督查范围,建立完善常态化督查机制,对本企业信访工作开展和责任落实情况,每年至少组织开展次专项督查,及时发现和解决工作中存在的突出问题和薄弱环节,并在适当范围内通报督查情况。督查中可吸纳党代表、职工代表、专家学者、公职律师和新闻记者等社会力量参加。

第十 出资企业应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向,建立健全信访工作考核评价机制,制定科学合理的考核评价标准和指标体系,定期对本企业信访工作情况进行考核。

国资委负责对各出资企业信访工作情况进行考核。考核结果纳入《省国资委出资企业政治生态建设成效考核》内容对工作成效明显的企业予以通报表扬;对问题突出、工作措施不力的企业予以通报批评。发生重大群体性事件的,视情节在省国资委出资企业负责人经营业绩考核》中给予考核扣分或降级处理

出资企业组织人事部门在干部考察工作中,应当听取信访部门意见,了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。出资企业各级领导干部要将履行信访工作职责情况纳入工作总结和年度述职内容

第四章  责任追究

第十 委机关和出资企业及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本细则所列责任内容,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)因决策失误、工作失职,损害职工群众利益,导致信访问题产生,造成严重后果的;

(二)未按照规定处理职工群众来信、来电、网上信访、接待职工群众来访,或者不研究解决本部门、企业信访突出问题,导致信访问题积压,事态扩大,造成不良影响的;

(三)未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项,或者不执行信访事项处理意见,严重损害信访职工群众合法权益的;

(四)对发生的集体访、越级访或者信访负面舆情处置不力,导致事态扩大,或因工作不到位发生大规模群体性信访事件、个人极端行为、网上负面炒作,造成不良影响的;

)对可能造成社会影响的重大紧急信访事项和信访信息迟报、漏报、虚报、瞒报,或者授意他人迟报、虚报、瞒报,造成严重后果的;

)对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力,导致问题长期得不到解决的;

)违反群众纪律,对应当解决的职工群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮,或者对待信访职工群众态度恶劣、简单粗暴,损害党群干群关系,或者违法行为侵害当事人合法权益,造成严重后果的;

)违反廉洁纪律,在信访工作或者信访事项办理过程中受贿索贿,利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的;

)违反工作纪律,弄虚作假、欺上瞒下,丢弃、隐匿、损毁、篡改信访材料的,漏登、篡改信访数据的;

(十)违反保密纪律,遗失、丢弃或者未按规定管理涉密文件的;将信访人的检举揭发材料或者需要保密的有关情况违规转给或者透露给被检举揭发对象或者无关人员的;

(十)其他应当追究责任的情形。

对前款规定中涉及的集体责任,领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任,对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任;涉及的个人责任,具体负责的工作人员承担直接责任,领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

第十 根据情节轻重,对委机关和出资企业及其领导干部、工作人员的责任追究采取通报、约谈、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等方式进行。上述追责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

第十 对具有本细则第十条所列情形且情节较轻的,由有管理权限的单位或部门对相关责任人进行通报并限期整改。

第十 对受到通报后仍未按期完成整改目标,或具有本细则第十条所列情形且危害严重以及影响重大的,由有管理权限的单位或部门对相关责任人进行约谈、诫勉,督促限期整改。

第十 对受到约谈、诫勉后仍未按期完成整改目标,或者具有本细则第十条所列情形且危害特别严重或者影响特别重大的,由有管理权限的单位或部门对相关责任人采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施。

第十九条 对在信访工作中失职失责的相关责任人,应当给予党纪政纪处分的,依纪依法追究责任。

第二十条 对具有本细则第十四条所列情形的单位,根据情况,给予通报批评;情节严重的,实行信访工作重点管理。

二十一 发现有应当追究信访工作责任情形的,有关纪检监察部门、组织人事部门或其他有管理权限的单位或部门应当按照有关规定及时启动责任追究程序。

信访部门在工作中发现需要追责的情形,应当及时向有管理权限的部门提出责任追究建议。

第五章 

二十二 本细则由省国资委负责解释。

二十三 本细则自发布之日起施行。此前发布的有关信访工作责任制的规定,凡与本细则不一致的,按照本细则执行。

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